COLOMBIA - CONFLICTO ARMADO - QUE CONTNUEN LOS DIALOGOS EN LA HABANA

“Adelantar conversaciones con toda la insurgencia colombiana”

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Tras la difusión del comunicado firmado en forma conjunta por las FARC y el ELN en los últimos días, Colombia Informa dialogó con el analista en Conflicto y Paz Luis Eduardo Celis, uno de los promotores de la carta pública que insta al gobierno y al ELN a avanzar “en un acercamiento y en un diálogo, con el fin de contribuir a una paz justa para el pueblo colombiano”.

Sectores sociales y políticos de Colombia, urgidos por el cese de la violencia política en campos y ciudades, han  instado a las FARC y al gobierno colombiano a que permanezcan en la mesa de conversaciones que se adelanta en la ciudad de la Habana, hasta llegar a acuerdos para la terminación del conflicto armado y la construcción de la paz. Numerosas y diversas propuestas en encuentros, foros, mesas regionales para nutrir sus diálogos y una de ellas ha sido que otros grupos insurgentes, particularmente el ELN, entren en la dinámica del diálogo.

En concordancia con este requerimiento, el pasado primero de julio, los dos grupos guerrilleros emitieron un comunicado conjunto dirigido “a los integrantes de las dos organizaciones, a sus masas organizadas, a sus simpatizantes, al pueblo colombiano y a la opinión pública nacional e internacional”, en el que informan “que en algún lugar de la patria hemos celebrado una reunión cumbre, en medio de un fraternal ambiente de unidad y camaradería, con el propósito de fortalecer los avances del proceso unitario del movimiento guerrillero y revolucionario de nuestro país”

Destacaron en particular “la importancia que tiene la Paz con Dignidad y Justicia Social para el futuro de la nación y el continente, así como el reconocimiento expreso y sincero que cualquier solución al conflicto interno de nuestro país por las vías del diálogo, pasa por la ineludible necesidad de adelantar conversaciones con toda la insurgencia colombiana” (comunicado completo acá).

En los mismos días, el gobierno y el ELN recibieron dos cartas enviadas desde orillas distintas de la sociedad, una el 28 de junio, proveniente de la organización política Colombianas y Colombianos por la Paz , y otra, el 3 de julio suscrita por unas 130 personas de variada vinculación política o sector social: académicas, trabajadoras de derechos humanos, miembros del Congreso de la República, ex procuradores, artistas, ambientalistas, periodistas, trabajadores de la salud, investigadores, profesores y más (cartas completas: Colombianas y colombianos; Carta Pública).

La primera saludaba al presidente Santos y a y Nicolás Rodríguez Bautista, comandante del ELN, diciendo que “reiteradamente durante el último año hemos escuchado, visto, diversas manifestaciones de su disposición para iniciar un proceso de conversaciones para la solución del alzamiento armado” y los invitaba “a considerar la posibilidad de expresiones humanitarias como reiteración de la voluntad que les asiste de llegar a un acercamiento que posibilite el diálogo”.

Por su parte, la carta pública fechada el 3 de julio comenzó diciendo: “las personas y organizaciones abajo firmantes, comprometidas con la paz de Colombia […] consideramos [que] una paz sin la participación del Ejército de Liberación Nacional (ELN) es una paz incompleta. El deseo es el de una paz incluyente con todos los actores armados y para todo el territorio nacional”.

Luis Eduardo Celis, asesor de la Corporación Nuevo Arco Iris conversó con Colombia Informa acerca de esta última iniciativa.

Colombia Informa: ¿cuál es el origen de esta propuesta?

Luis Eduardo Celis: hay sectores del país que tienen una opinión estructurada  frente al tema de la convivencia, la paz, la guerra. Desafortunadamente no todo el país se ha apersonado de lo mismo. El país ha venido oscilando entre apoyar las salidas de fuerza, en algunas regiones la sociedad ha apoyado a las guerrillas… este es un tema que ha tenido sus variables, en los años 70, en los 80… Hoy el ELN está cumpliendo 49 años. Entonces cuando hablamos de estos temas tenemos que hacerlo en una línea histórica de tiempo. Pero lo importante es que hay una convicción en la sociedad y en diversos actores, y dentro de ellos, ex combatientes del ELN que consideran que lo mejor es que el ELN salga de la guerra mediante una vía de acuerdo político. Por eso hemos tomado esta iniciativa, que no es novedosa, sino como la reiteración de un mensaje de la importancia de una mesa.

C.I.: El 29 de junio se produjo una carta dirigida al presidente y al ELN de parte de Colombianas y Colombianos por la Paz. ¿Tenían relación ambas cartas?

L.E.C.: Es una feliz coincidencia. La carta de Colombianas y Colombianos por la Paz tiene muchas identidades con la nuestra: la importancia de una mesa, el llamado a la liberación del cabo Huertas, que se produjo hoy, una muy buena noticia. Tienen un espíritu similar porque tal vez compartimos la preocupación de que no hay una mesa con el ELN, que esa mesa debe existir y debe contar con la participación ciudadana. Y ambas ganaron realce con la reunión de los comandantes de las organizaciones insurgentes, que produjo un comunicado en el que parten de su acercamiento fraternal y de la búsqueda conjunta de la paz para el país.

Pero creo que su carta tiene novedades en relación con la que nosotros lideramos y es lanzar propuestas en el tema minero-energético, en la importancia de un foro, en la discusión de temas; enriquece mucho el debate.

C.I.: Por qué se dice que sin las otras organizaciones insurgentes las conversaciones hacia la paz son incompletas?

L.E.C.: Es muy claro que un proceso de cierre del conflicto armado que no incluya al ELN es una mala noticia para el país, para el ELN, para las regiones. Imagínese que vamos a aplicar un acuerdo de paz construido con las FARC en la región del Catatumbo: allá también está el ELN. O lo vamos a implementar en el Chocó: en el Chocó está el ELN; o en Arauca…   La guerra se da en territorios donde están las dos organizaciones. Entonces no es posible hacer un esfuerzo de paz con las Farc, manteniendo el conflicto armado con el ELN.

C.I.: ¿El conflicto armado sólo se refiere al conflicto con los grupos insurgentes?

L.E.C.: El conflicto armado que reta al Estado tiene dos actores concretos: las Farc y el ELN. Entonces el cierre de este conflicto implica reformas. Insisto: del conflicto armado, no de los conflictos sociales, porque estos seguirán y lo que estamos pidiendo para los conflictos sociales es garantías, como siempre lo hemos pedido. Pero el conflicto armado lo que ha hecho es distorsionar las posibilidades de tramitar los conflictos sociales. El conflicto armado es como colocar una neblina en una sala, entonces no se ve nada bien. Si quitamos esa neblina, los conflictos sociales se van a ver de manera más nítida. Pero quitar esa neblina (lo digo de manera respetuosa) implica reformas: no hay otra manera. Porque lo otro es  la rendición de las guerrillas o su sometimiento. Pero las guerrillas no se van a someter, porque ellas tienen una motivación, unas raíces, una historia y lo que ellas están pidiendo son reformas, enlo que coincidimos… Esta sociedad necesita muchas reformas. Posiblemente el cierre del conflicto armado no coincida con todas las reformas que necesitamos. Por ejemplo, en la agenda de las Farc y el gobierno no está la reforma de las fuerzas armadas y tal vez es una de las que necesitamos. Cuando estamos hablando del cierre del conflicto armado, tiene nombre propio: es Fac y ELN.

C..I: ¿Y los demás actores armados, como los paramilitares y las fuerzas armadas… cómo se observan en esta necesidad de que termine el conflicto armado?

L.E.C.: Creo que sacar la violencia de la política colombiana  es un reto de gran envergadura y trascendencia. Aquì se ejerce violencia desde la izquierda y desde la derecha. El paramilitarismo es esencialmente una fuerza de derecha, que no está contra el Estado y que se ha beneficiado de sus vínculos con el Estado.   El paramilitarismo ha tenido relaciones muy estrechas con sectores del Estado y de las fuerzas armadas y se ha beneficiado de un orden económico y social, por ejemplo, del latifundio ganadero (con esto no quiero decir que todo el latifundio ganadero sea paramilitar), porque también se ha tratado de defender un orden de propiedad. Entonces, sacar la violencia de la política. Aquí lo que estamos haciendo es sacar la violencia del espectro de la izquierda vía reformas y vía garantías, porque quienes se han levantado en armas también lo han hecho por falta de garantías, porque aquí se mata a la oposición, se persigue, se roban las elecciones. Entonces todo eso alimentó el levantamiento armado de izquierdas que lleva medio siglo. En este esfuerzo estamos incluyendo a esa izquierda armada en la competencia democrática con garantías vía reformas.

Con el paramilitarismo ya hubo una negociación, que más que negociación lo que se quiso hacer fue una gran operación de legalización que pretendía ser con impunidad y con todo el acumulado de poder político, social y simbólico en las regiones, poder enorme, pero afortunadamente no pudo hacer como pensaban quienes la jalonaron, porque en la sociedad colombiana hubo un debate, unas voces democráticas, una oposición a ese esfuerzo, liderado por el presidente Uribe, en 2002-2003. Aliados del presidente en el Congreso de la República como Rafael Pardo y Gina Parody, que eran aliados del presidente, se separaron  de él en ese debate: ellos decían: tiene que haber un esclarecimiento, un juzgamiento, desmonte  de todo el poder político, económico y social del entramado paramilitar.

El paramilitarismo se desmontó como estructura militar,  pero no se ha desmontado toda esa trama de ilegalidad, de autoritarismo y de aprovechamiento de recursos estatales: es una dinámica que se ha transformado, pero no se ha superado. Hay un poder mafioso en la política. Quizás ahora lo que haya que hacer   es continuar con un esfuerzo de sometimiento de esa ilegalidad y el desmonte de esas mafias, vía la acción del Estado.

Tal vez lo que nos va a dar este cierre del conflicto armado con las farc y el ELN es un conjunto de reformas y de garantías y es concentrarnos en las tareas pendientes: un Estado social de derecho, que pasa por un sometimiento a la legalidad y un sometimiento a unas reglas de juego compartidas, que en este caso tienen que ser civilistas y eso tal vez nos lleve 30 años hacerlo.  

C.I.: ¿Qué sigue ahora con esta iniciativa de la carta de personalidades?

L.E.C.: Por una parte, tenemos un grupo de diálogo y de trabajo. En segundo lugar, tenemos la posibilidad de intelocutar con el gobierno y con el ELN. Lo que hemos dicho en la carta es que queremos hablar con ellos sobre la importancia de este proceso.

FUENTE:http://www.colombiainforma.info/index.php/conflicto-armado/858-adelantar-conversaciones-con-toda-la-insurgencia-colombiana

PRIMER INFORME CONJUNTO DE LA MESA DE CONVERSACIONES ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y LAS FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA-EJERCITO DEL PUEBLO, FARC-EP

La Habana, 21 de junio de 2013
TABLA DE CONTENIDO
1. Introducción
2. Descripción de funcionamiento de la mesa – mecánica
3. Descripción de los avances y acuerdos en el marco de mecanismos
de comunicación con la sociedad y difusión
2.1. Comunicados conjuntos
2.2. Recepción de propuestas
2.3. Mecanismo de participación directa
2.4. Estrategia de Difusión
2.5. Foros de participación
4. Descripción de los avances sobre el punto 1 “Política de desarrollo
agrario integral” de la Agenda del Acuerdo General
21. Introducción
El Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -
Ejército del Pueblo, en cumplimiento de lo establecido en el punto 3 del
numeral VI del Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la
Construcción de una Paz Estable y Duradera del 26 de agosto de 2012,
informan que:
Luego de 7 meses de conversaciones hemos alcanzado una serie de
acuerdos. En primer lugar sobre el punto 1 de la Agenda del Acuerdo General,
que hemos denominado “Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural
Integral”; y también sobre diferentes temas de la Mesa y de la participación
ciudadana. Durante los primeros meses concretamos, por una parte, aspectos
de procedimiento y por otra, concertamos lo relacionado con la puesta en
marcha de la página web, los formularios escritos, los foros para los puntos 1
y 2 de la Agenda, y la consulta directa para el punto 1, establecidos en el
Acuerdo General, como se detalla más adelante. Y ya empezamos la
discusión sobre el punto 2 de la Agenda “Participación Política”.
Como se informó en el comunicado conjunto del 26 de mayo, lo convenido
hasta ahora en el primer punto de la Agenda forma parte de lo que sería el
Acuerdo Final, un acuerdo más amplio que esperamos lograr en los próximos
meses desarrollando los 5 puntos de la Agenda que aún quedan pendientes
de discusión. Es por eso que uno de los principios que guían estas
conversaciones es que "nada está acordado hasta que todo esté acordado".
Esto quiere decir que los acuerdos que hemos ido construyendo están
condicionados a que lleguemos al Acuerdo Final sobre la totalidad de la
Agenda y, también, que en la medida en que se avance en la discusión se
puedan ajustar y complementar los acuerdos sobre cada uno de los sub
puntos ya que todos están interrelacionados.
Con este informe queremos profundizar en los anuncios realizados durante el
pasado ciclo, sobre lo que consideramos un importante acuerdo, que
permitirá lograr una reforma rural integral, una vez tengamos el Acuerdo
Final.
32. Descripción de funcionamiento de la Mesa
Desde el inicio de las Conversaciones se han llevado a cabo 10 ciclos de
reuniones. En cumplimiento de lo acordado cada ciclo tiene una duración de
11 días. No obstante lo anterior y atendiendo cuestiones coyunturales que
obedecen a solicitudes expresas de cualquiera de las delegaciones, algunos
ciclos se han abreviado y otros se han extendido para lograr un trabajo
ininterrumpido, tal como se propuso en el Acuerdo General de la Habana. El
tiempo entre cada ciclo se define atendiendo solicitudes de las delegaciones,
con el fin único de agotar reuniones y consultas internas para asegurar la
preparación de los puntos y optimizar el uso del tiempo durante los ciclos.
La Mesa cuenta con tres mecanismos de apoyo con tareas específicas. Cada
mecanismo está conformado en principio por un delegado de cada una de las
partes, así:
a. Mecanismo de comunicación con la sociedad:
• Recibe las propuestas físicas y electrónicas de la sociedad
a la Mesa, y la entrega a las dos delegaciones.
• Propone estrategias para la promoción de la participación
de la sociedad a través de los mecanismos establecidos.
• Administración del contenido de la Página Web.
b. Mecanismo de difusión:
• Por instrucción de la Mesa, elabora los comunicados
conjuntos que son sometidos a aprobación de los jefes de
delegación.
• Divulga los comunicados de la Mesa, a través de los
canales acordados.
• Organiza ruedas de prensa de la Mesa.
• Garantiza la difusión de la información que emita la Mesa
a los medios de comunicación, con especial atención a los
medios locales, alternativos y de menor cubrimiento, en
aras de la equidad.
• Diseña estrategias de difusión eficaz de la información de
la Mesa.
c. Mecanismo de apoyo administrativo:
• Planea y tramita las solicitudes y necesidades logísticas
para el correcto funcionamiento de la Mesa.
• Organiza y tramita la logística de los invitados de la Mesa.
Para abordar el primer punto de la Agenda, se convino un sistema de trabajo
que consiste en presentar en plenaria de la Mesa de Conversaciones las
visiones de cada delegación sobre los puntos de la Agenda. Posteriormente y
con el fin de concretar en un texto único los acuerdos que vamos alcanzando,
se reúnen comisiones técnicas de redacción compuestas por entre 4 y 5
miembros de cada delegación, que son las encargadas de redactar los
borradores conjuntos de acuerdos.
43. Descripción de los avances y acuerdos en el marco de
mecanismos de comunicación con la sociedad y difusión
En el marco de lo establecido en el numeral VI “Reglas de Funcionamiento”
del Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de
una Paz Estable y Duradera, los comités de participación y comunicaciones
que cuentan con delegados del Gobierno Nacional y de las FARC-EP,
trabajaron en el desarrollo de los siguientes puntos:
- Establecimiento de un mecanismo para dar a conocer conjuntamente
los avances de la Mesa.
- Establecimiento de un mecanismo de recepción de propuestas sobre
los puntos de la agenda de ciudadanos y organizaciones.
- Implementación de una estrategia de difusión eficaz.
3.1. Comunicados conjuntos1
Para dar a conocer conjuntamente los avances de la Mesa, se definió realizar
comunicados conjuntos de las delegaciones dando a conocer a la opinión
pública los avances de las conversaciones. A lo largo de los pasados seis
meses de funcionamiento de la Mesa de Conversaciones se han elaborado 17
comunicados conjuntos.
3.2. Recepción de propuestas
Como parte de la estrategia de recepción de propuestas de la sociedad civil,
luego de un intercambio de propuestas sobre el diseño y contenido se
acordó, y en el mes de diciembre de 2012 fue puesta en funcionamiento, la
página web de la Mesa de Conversaciones
www.mesadeconversaciones.com.co.
Esta página posibilita la recepción de propuestas sobre los puntos de la
Agenda y comentarios a través del formulario de participación virtual.
Adicionalmente en la página es posible descargar el Acuerdo General para la
Terminación del Conflicto y la Construcción de una paz Estable y Duradera, y
consultar documentos y comunicados conjuntos de la Mesa de
Conversaciones.
Desde enero de 2013, la página cuenta adicionalmente con un visor del
estado de propuestas para que la sociedad civil verifique su número y si fue
leída por las partes.
A la fecha, la página web ha recibido 34.101 visitas, de las cuales 23.878 son
por primera vez. Del total de visitas, 24.013 se han realizado desde Colombia
y el restante desde países como Estados Unidos, España, Venezuela, Canadá,
Argentina, Alemania y Reino Unido. Adicionalmente, la página web ha recibido
3.620 propuestas, de las cuales se ha determinado que 858 corresponden a
propuestas reales y el restante a “spam”. La participación ha incrementado
de manera estable en un promedio de 25 propuestas semanales. Para evitar
el “spam” se incorporó un mecanismo de seguridad.
1 Ver Anexo 1.
5Por otro lado, en el mes de diciembre de 2012, se imprimieron 600.000 copias
del formulario físico. Esta versión del formulario cuenta con los campos para
la presentación de propuestas y comentarios integrados en un mismo
cuadernillo. Los formularios fueron repartidos en alcaldías y gobernaciones.
En el mes de marzo de 2013 se desarrolló el módulo de digitalización de
propuestas enviadas por medios físicos. Desde el mes de abril de 2013 se
implementó este módulo a través del cual la Editorial José Martí de Cuba, ha
digitalizado hasta la fecha 210 propuestas físicas aproximadamente.
3.3. Mecanismo de participación directa
Cumpliendo con lo establecido en el punto 6 del numeral VI del Acuerdo
General y con el objetivo de conocer de primera mano opiniones,
experiencias y análisis sobre la situación en el campo colombiano, las
delegaciones acordaron invitar un conjunto de personas que enriquecieran
las visiones de Gobierno y FARC-EP sobre el punto. La Mesa contó con la
participación de expertos del tema agrario y su problemática, y con líderes y
miembros de asociaciones de campesinos.
3.4. Estrategia de Difusión
• En el mes de diciembre de 2012 se imprimieron 4.000.000 de copias
del Acuerdo General en versión cuadernillo, que se han venido
distribuyendo en diferentes espacios de divulgación.
• Este mismo mes se publicó en página completa el Acuerdo General en
los principales diarios nacionales y regionales del país.
• El 11 de enero de 2013 fue promulgada la Directiva presidencial 001 de
2013, mediante la cual se convoca a Gobernadores y Alcaldes para que
contribuyan de manera activa en la promoción del mecanismo de
participación ciudadana por medio de los formularios físicos.
• Durante el mes de enero de 2013 se envió a todas las Gobernaciones y
principales Alcaldías de las ciudades capitales la Directiva Presidencial
para su conocimiento y aplicación.
• Desde el mes de Noviembre de 2012 se han entregado copias físicas
del Acuerdo General y los formularios de participación física en las
siguientes instituciones y espacios de participación:
o A partir del mes de diciembre de 2012 se enviaron a todas las
gobernaciones y alcaldías de las ciudades capitales los
siguientes materiales por cada institución: 100 Acuerdos
Generales, 1.000 formularios de participación físicos y 5 afiches
para que promocionaran el mecanismo de participación.
o Igualmente se distribuyeron a los municipios restantes (1.000
municipios aprox.) a través de la empresa de correos 4-72 a cada
una de las alcaldías, 2.500 acuerdos, 500 formularios y 5 afiches
para que promocionaran el mecanismo de participación.
• A partir del 12 de diciembre hasta el 31 de diciembre de 2012, se
difundió en los principales periódicos nacionales y regionales el aviso
acordado en la Mesa de conversaciones sobre el Mecanismo de
6participación de la página web y los formularios. En total el anuncio
apareció en 52 medios escritos.
• Durante el mismo periodo, se difundió la cuña radial acordada por la
Mesa de conversaciones durante 3 semanas en emisoras nacionales.
En total se difundieron por 2 emisoras nacionales un total de 30
cuñas.
• Asimismo se difundió durante 4 semanas en todos los departamentos
del país con emisoras regionales que tienen cobertura en las ciudades
y municipios de cada departamento. Se difundió la cuña en 978
emisoras regionales para un total de 63,840 apariciones de la cuña
en las regiones.
• Actualmente está en ejecución una nueva fase del plan de divulgación
que incluye cuñas de televisión diarias durante los meses de junio y
julio, lo mismo que cuñas de radio en varias emisoras regionales.
• Entre los meses de marzo y abril de 2013 se diseñaron los siguientes
productos de promoción de la Mesa de Conversaciones: cartilla para
ciudadanos y organizaciones y video promocional de participación.
3.5. Foros de participación
En desarrollo del mecanismo de participación acordado en el Acuerdo
General, que establece “delegar en un tercero la organización de espacios de
participación”, la Mesa de Conversaciones delegó la realización de dos foros
nacionales al Sistema de Naciones Unidas en Colombia y a la Universidad
Nacional-Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz.
El primer Foro Nacional sobre Política de desarrollo Agrario Integral (Enfoque
Territorial), fue realizado durante tres (3) días 17, 18 y 19 de diciembre de
2012, a solicitud de la Mesa de Conversaciones, que en su comunicado
conjunto del 25 de noviembre de 2012, les pidió a las dos instituciones
convocar, organizar y servir de relatores de los debates y de sus conclusiones.
En el Foro participaron 1.314 ciudadanos de 522 organizaciones de los 32
departamentos del país, en representación de organizaciones campesinas,
gremios, empresarios, afrodescendientes, indígenas, mujeres, víctimas,
iniciativas de paz y otros sectores. También se recogieron las propuestas de
411 personas que intervinieron oralmente en las mesas de trabajo.
Durante los primeros dos días del foro se organizaron 21 mesas de base en
las cuales las organizaciones presentaron sus propuestas sobre los 6
sub-puntos del primer punto de la agenda, posteriormente las relatorías de
estas mesas fueron compiladas y depuradas en 10 mesas de socialización.
Durante el tercer día se presentaron un total de 546 propuestas en plenaria.
El segundo foro sobre Participación Política, se realizó los días 28, 29 y 30 de
abril de 2013 por solicitud de la Mesa de Conversaciones, como se anunció en
el comunicado número 12, en el cual "las delegaciones le pidieron a la Oficina
de la Organización de Naciones Unidas en Colombia y al Centro de
Pensamiento para la Paz de la Universidad Nacional que inicien la preparación
7de un nuevo foro sobre el siguiente punto de la Agenda, Participación
Política".
El foro fue realizado durante tres días en la ciudad de Bogotá y contó con la
participación de 1600 personas, representantes de los 32 departamentos. El
70% de los participantes pertenecen a las diferentes regiones del país, el 30%
son de Bogotá. Las organizaciones más representadas se distribuyeron así:
154 personas de partidos políticos, 166 personas de movimientos políticos,
143 organizaciones campesinas y 139 organizaciones de mujeres. En total
participaron representantes de movimientos sociales y políticos; partidos
políticos; gremios y del sector empresarial; de organizaciones y movimientos
campesinos; indígenas; afro-descendientes; defensoras de derechos
humanos; víctimas; desplazados; raizales; jóvenes; LGBTI; de centrales y
organizaciones sindicales; de Programas de Desarrollo y Paz e iniciativas
nacionales y territoriales de paz; de Iglesias; del sector académico, de
universidades y centros de investigación; de espacios institucionales de
participación ciudadana; de organizaciones no gubernamentales vinculadas a
los temas relacionados con la participación política; de medios de
comunicación y sus asociaciones.
En el primer día se realizaron cuatro paneles: el primero con partidos políticos
con personería jurídica, movimientos políticos y sociales del país, el segundo
sobre experiencias internacionales dedicado a la transición de grupos
armados a fuerzas políticas, con expertos de El Salvador, Filipinas, Uruguay y
Sudáfrica. El tercer panel con académicos y el cuarto con representantes de
medios de comunicación. En el segundo día se realizaron 20 mesas de trabajo
con organizaciones de base. El tercer día se realizaron 5 mesas de
socialización para depurar las propuestas de las mesas de base, que luego
fueron presentadas en 4 grandes relatorías.
También es importante mencionar que el primer día del Foro se trasmitió el
mensaje de apoyo al proceso de conversaciones de cinco premios Nobel de
Paz: Adolfo Pérez Esquivel, de Argentina; el obispo Desmond Tutu, de
Sudáfrica; el ex presidente de Costa Rica, Óscar Arias; la presidenta de
Liberia, Ellen Johnson Sirleaf; y Rigoberta Menchú, de Guatemala. A ellos se
sumaron el ex secretario general de Naciones Unidas, Kofi Annan; el
presidente de Uruguay, José Mujica, y Louise Arbour, ex Alta Comisionada de
Derechos Humanos de Naciones Unidas y actual presidenta de International
Crisis Group.
Tanto el Foro sobre “Política de desarrollo agrario integral (enfoque territorial)”
como el Foro de “Participación Política” se desarrollaron en un ambiente de
respeto por las opiniones contrarias, y de disposición a escucharse
mutuamente. De esa manera los Foros no solo han contribuido con aportes
sustantivos y fundamentales para el desarrollo de los puntos de la Agenda,
sino han sido un ejemplo de deliberación pluralista y democrática, como
corresponde en un proceso de paz.
84. Descripción del acuerdo sobre el punto 1 “Política de
Desarrollo Agrario Integral” de la Agenda del Acuerdo General
El Gobierno Nacional y las FARC-EP luego de algunos meses de
conversaciones en los que se intercambiaron visiones y propuestas sobre los
sub puntos del punto 1 de la Agenda del Acuerdo General y tal como se
anunció el pasado 26 de mayo, hemos llegado a un acuerdo sobre el primer
punto de la Agenda contenida en el Acuerdo General para la Terminación del
Conflicto y la Construcción de una paz Estable y Duradera, que acordamos
denominar “Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral”.
La Reforma Rural Integral (RRI) debe ser el inicio de transformaciones
estructurales de la realidad rural y agraria de Colombia con equidad y
democracia, contribuyendo así a la no repetición del conflicto y a la
construcción de una paz estable y duradera.
La RRI está centrada en el bienestar y buen vivir de la gente del campo, de
las comunidades campesinas, indígenas, negras, afrodescendientes,
palenqueras y raizales, y de la gente que habita en los espacios interétnicos e
interculturales, y pretende lograr la integración de las regiones, la
erradicación de la pobreza, la promoción de la igualdad, el cierre de la brecha
entre el campo y la ciudad, la protección y disfrute de los derechos de la
ciudadanía y la reactivación del campo, especialmente de la economía
campesina, familiar y comunitaria.
Lo acordado reconoce y se centra en el papel fundamental de la economía
campesina, familiar y comunitaria en el desarrollo del campo, la promoción de
diferentes formas de asociación y cooperativismo, la generación de ingresos y
empleo, la dignificación y formalización del trabajo, la producción de
alimentos y la preservación del medio ambiente. Lo anterior sin perjuicio de la
necesaria articulación entre esta y otras formas de producción agrícola y
pecuaria como condición para garantizar el desarrollo rural. La RRI se
adelantará en un contexto de globalización y de políticas de inserción en ella
por parte del Estado que demandan atención especial de la producción
agropecuaria nacional y especialmente de la producción campesina, familiar y
comunitaria.
Con el propósito de democratizar el acceso a la tierra en beneficio de los
campesinos sin tierra o con tierra insuficiente, y de las comunidades rurales
más afectadas por la miseria, el abandono y el conflicto, se ha acordado la
creación de un Fondo de Tierras de distribución gratuita. Este proceso
apuntará a regularizar los derechos de propiedad y en consecuencia,
desconcentrar y promover una distribución equitativa de la tierra.
El Fondo se alimentará principalmente de tierras que han sido indebida e
ilegalmente adquiridas, y para ello se fortalecerá y aplicará la extinción
judicial del dominio y se recuperarán baldíos apropiados y ocupados
contraviniendo la legislación vigente, sin perjuicio de los campesinos que
puedan ser beneficiarios de programas de formalización; igualmente de la
aplicación de otros procesos contemplados en la legislación como la extinción
administrativa de dominio para tierras inexplotadas que incumplan la función
9social y ecológica de la propiedad, de la adquisición de tierras o la
expropiación con indemnización por motivos de interés social o de utilidad
pública, de tierras donadas, y de aquellas con vocación agropecuaria que
resulten de la actualización de las zonas de reserva forestal. La sustracción de
tierras provenientes de la actualización, delimitación y fortalecimiento de la
reserva forestal, está condicionada a la formulación, con la participación
comunitaria, de planes que garanticen sostenibilidad social y ambiental.
El acuerdo reconoce que el acceso a la tierra es una condición necesaria pero
no suficiente para garantizar el bienestar de los habitantes del campo y el
desarrollo eficiente de la producción. No se trata simplemente de brindar
acceso a la tierra, sino de asegurar el acceso integral; es decir que junto
con las tierras hay que proveer los medios y capacidades para hacer uso de
ellas (como capital semilla, riego donde sea necesario, asistencia técnica,
vivienda y crédito), así como crear un entorno que contribuya a la
productividad y el bienestar mediante la provisión de bienes y servicios
públicos como vías, salud, educación, agua potable, y apoyo a diferentes
formas de asociatividad solidaria y cooperativismo y a la comercialización de
productos.
Como complemento al Fondo se ha acordado que se fortalecerán otros
mecanismos de acceso a tierras por parte de la población campesina: el
subsidio integral para compra y la creación de líneas especiales de crédito.
En adición a la distribución de tierras, lo acordado reconoce el papel de la
formalización de la propiedad rural como mecanismo de acceso y en esa
medida se ha convenido impulsar un plan masivo de formalización de la
pequeña y mediana propiedad, que proteja y fortalezca los derechos de los
legítimos poseedores de tierra. Esta formalización tiene el propósito de titular
progresivamente la totalidad de los predios que ocupan o poseen los
campesinos en Colombia, con sujeción al ordenamiento constitucional y legal.
Para ello se adecuará un programa de formalización masiva y se adelantarán
las reformas normativas y operativas pertinentes, garantizando la
participación de las comunidades y sus organizaciones. Adicionalmente se
acordó que se garantizará la gratuidad de la formalización de la pequeña
propiedad rural.
Los beneficiarios de los planes de adjudicación gratuita, subsidio integral y
crédito especial, serán trabajadores con vocación agraria sin tierra o con
tierra insuficiente (incluidos los beneficiarios del programa de formalización),
priorizando a la mujer cabeza de familia y a la población desplazada.
Para garantizar la efectiva protección de los derechos de propiedad en el
campo, se acordó la creación de una jurisdicción agraria que tenga
cobertura y capacidades regionales. Además, se acordó fortalecer
mecanismos que garanticen el acceso ágil y oportuno a la justicia, en especial
para los más pequeños e indefensos, y que de esa manera sean también una
garantía contra el despojo. En forma complementaria a los instrumentos
judiciales, se acordó ampliar y fortalecer los mecanismos alternativos de
conciliación y resolución de conflictos, incluyendo los tradicionales,
propios de las comunidades rurales.
10Adicionalmente y como condición necesaria para facilitar la implementación
de los planes de acceso a tierras y regularizar los derechos de propiedad, así
como promover un uso adecuado de la tierra y la desconcentración de la
propiedad rural improductiva, se acordó que el Gobierno Nacional pondrá en
marcha un plan para formar y actualizar el catastro rural junto con las
entidades territoriales y con la participación efectiva de las comunidades.
Como complemento de lo anterior se brindará la asesoría para la
implementación de un adecuado sistema de cobro y recaudo del predial,
adoptando las medidas necesarias para que las tarifas se fijen en desarrollo
del principio constitucional de progresividad: el que más tiene más paga,
fundamentado en la equidad y la justicia social. La actualización del catastro
y un recaudo efectivo del impuesto predial permitirán, adicionalmente, ayudar
a fortalecer las finanzas de los municipios. Se acordó que se crearán
incentivos y transferencias a los municipios, para que adopten exenciones al
impuesto predial para los beneficiarios de los programas de acceso y para los
pequeños productores.
Como medidas adicionales para dar un buen uso a la tierra, el Gobierno
Nacional definirá lineamientos generales de uso del suelo que tengan en
cuenta su vocación, el bien común y las visiones territoriales construidas en
el marco de las instancias de participación comunitaria, entre otros criterios.
También creará incentivos para promover la reconversión productiva, y
fortalecerá la participación de la ciudadanía a nivel local en la planificación y
ordenamiento del territorio.
Para prevenir los conflictos por el uso de la tierra y de manera
complementaria a la jurisdicción agraria y los mecanismos alternativos de
resolución de conflictos, se acordó impulsar instrumentos de diálogo entre
gobierno, comunidades y empresas privadas.
Pensando en las futuras generaciones de colombianos, y en la necesidad de
garantizar un desarrollo sostenible con especial atención a la importancia de
proteger y preservar el agua y el medio ambiente, el acuerdo establece un
plan para delimitar la frontera agrícola y proteger las áreas de
especial interés ambiental que incluyen las zonas de reserva forestal,
generando
alternativas para los pobladores que colindan con ellas o las ocupan y
garantizando los principios de participación de las comunidades rurales y de
desarrollo sostenible.
El acuerdo reconoce que las Zonas de Reserva Campesina son una figura
que tiene el Estado para promover la economía campesina, y contribuir al
cierre de la frontera agrícola y la producción de alimentos. Por tal razón, se
estableció que el Gobierno Nacional hará efectivo el apoyo a los planes de
desarrollo de las zonas constituidas y de las que se constituyan, en respuesta
a las iniciativas de las comunidades y de las organizaciones agrarias que
éstas consideren representativas, siguiendo lo dispuesto en las normas
vigentes, y promoverá la participación activa de las comunidades en la
ejecución de estos planes.
11La RRI requiere de la implementación de planes nacionales sectoriales
que, en conjunto, deberán lograr una reducción radical de la pobreza rural, en
especial de la pobreza extrema, y una disminución de la desigualdad. Estos
planes están orientados a proveer bienes y servicios públicos en
infraestructura, desarrollo social y estímulos a la economía campesina,
familiar y comunitaria.
En infraestructura se ejecutarán planes para: a) reconstruir la red de
vías terciarias, para permitir a los habitantes rurales un mayor acceso a los
mercados y a los servicios sociales; b) corregir el déficit en electrificación y
conectividad en comunicaciones que ampliarán la cobertura y calidad de
los servicios de energía e internet en las zonas rurales; y c) ampliar y
recuperar la infraestructura de riego y drenaje de la economía
campesina, familiar y comunitaria, con el fin de incrementar la
productividad de la agricultura familiar y estabilizar sus ingresos. Todos estos
planes contarán con una activa participación de las comunidades en la
priorización, ejecución y seguimiento de las obras de infraestructura.
Por su parte, los planes para proveer bienes y servicios sociales buscarán
disminuir las brechas entre el campo y la ciudad, aumentando las
capacidades y generando oportunidades para los habitantes del campo. Las
medidas para erradicar la pobreza y disminuir la desigualdad en el marco de
la RRI, deben crear una tendencia hacia la convergencia en mejores niveles
de vida en la ciudad y en el campo.
En salud, se acordó un nuevo modelo especial que atienda, con un enfoque
diferencial, zonas rurales dispersas con pertinencia y énfasis en prevención,
que acerque el servicio a los hogares o lugares de trabajo de la población
rural. Esto sin perjuicio de las inversiones necesarias para mejorar la
infraestructura y dotación, incluyendo personal calificado, para mejorar la
calidad y cobertura de la atención.
En educación, el plan tiene como propósito brindar atención integral a la
primera infancia, garantizar la cobertura, calidad y pertinencia de la
educación y erradicar el analfabetismo en las áreas rurales. De igual forma,
buscará promover la permanencia productiva de los jóvenes en el campo y
asegurar que los niños y jóvenes estudien en condiciones dignas. Se hará
especial énfasis en promover una educación técnica, tecnológica y superior
pertinente y articulada a las necesidades del sector productivo, adoptando
medidas para garantizar el acceso de más jóvenes del campo. Como
complemento de lo anterior se acordó fortalecer y promover la investigación,
la innovación y el desarrollo científico y tecnológico, para el sector
agropecuario en áreas como agroecología, biotecnología, suelos, etc.
El plan de vivienda, agua y saneamiento básico mejorará las condiciones
de salud y de habitabilidad en el campo mediante la disminución del déficit de
vivienda rural y la provisión de soluciones tecnológicas apropiadas para las
necesidades y el contexto rural, en materia de acceso a agua potable y
eliminación de residuos, con el fin de garantizar condiciones de vida digna de
los habitantes rurales. La pertinencia y sostenibilidad de estas soluciones
12estará garantizada por una activa participación de las comunidades en el
diseño de los proyectos así como en su administración y operación.
En cuanto a los estímulos a la economía campesina, familiar y
comunitaria, se acordó, en primer lugar, un plan para fomentar la
economía solidaria y cooperativa rural que fortalezca la capacidad de las
comunidades rurales organizadas para comercializar productos, acceder a
bienes y servicios y, en general, mejorar sus condiciones de vida, trabajo y
producción.
En segundo lugar, se acordó un plan de asistencia integral técnica,
tecnológica y de impulso a la investigación, esencial para estimular procesos
de innovación tecnológica y mejorar la sostenibilidad de los proyectos
productivos de la economía campesina, familiar y comunitaria. Este plan
incluye un sistema de seguimiento y evaluación de calidad con participación
de la comunidad. Adicionalmente incluye la promoción y protección de las
semillas nativas y los bancos de semillas para que las comunidades puedan
acceder a material de siembra óptimo, y la estricta regulación
socio-ambiental y sanitaria de los transgénicos, propiciando el bien común. Lo
anterior en el marco de la obligación inquebrantable del Estado de tomar las
medidas y usar las herramientas necesarias para salvaguardar el patrimonio
genético y la biodiversidad como recursos soberanos de la Nación.
En tercer lugar, se acordó poner en marcha un plan para apoyar y
consolidar la generación de ingresos de la economía campesina,
familiar y comunitaria, y de los medianos productores con menores
ingresos, que ofrecerá, dependiendo de las características de los potenciales
beneficiarios, líneas de crédito blandas, esquemas de garantías, recursos de
capital semilla y seguros de cosecha.
En cuarto lugar, se acordó un plan con el fin de promover condiciones
adecuadas para la comercialización de los productos provenientes de la
producción de la economía campesina, familiar y comunitaria y mejorar su
disponibilidad. Esto implicará apoyar la asociatividad, la generación de valor
agregado, la información de precios, la infraestructura de comercialización
(centros de acopio) y adoptar mecanismos de compras públicas de las
entidades y programas institucionales que contribuyan a absorber la
producción de esta economía campesina, familiar y comunitaria.
Por último, se convino fortalecer el sistema de protección y seguridad
social de la población rural y garantizar condiciones laborales dignas y la
protección de los derechos de los trabajadores agrarios. Esto significa
promover formas asociativas adecuadas para el contexto rural que faciliten el
acceso a la seguridad social por parte de los trabajadores agrarios; fortalecer
los mecanismos de vigilancia y control para promover y garantizar el
cumplimiento de las normas laborales en el área rural; y capacitar a
trabajadores y empresas en derechos y obligaciones laborales.
Adicionalmente se acordó promover y fortalecer la implementación de
soluciones que atiendan las particularidades del trabajo rural con el fin de
garantizar la protección y seguridad social de los trabajadores del campo.
13Con el objetivo de dinamizar el empleo rural y promover la participación de
las comunidades, la ejecución de los planes se hará con el concurso de la
mano de obra de estas.
La RRI, en materia de alimentación y nutrición, pretende asegurar para
todos los ciudadanos, disponibilidad y acceso suficiente en oportunidad,
cantidad, calidad y precio a los alimentos necesarios para una buena
nutrición. Como complemento al incremento progresivo en la producción de
alimentos por parte de la economía campesina, familiar y comunitaria y de la
creación de condiciones que permitan a los trabajadores del campo mejorar
sus ingresos, hemos convenido la necesidad de articular la oferta estatal en el
territorio a través de un sistema de alimentación y nutrición para la población
rural. Para ello se desarrollarán planes departamentales y locales de
alimentación y nutrición culturalmente apropiados, con la participación activa
de las comunidades, la sociedad, el gobierno nacional y los gobiernos
departamentales y locales.
Adicionalmente se crearán consejos departamentales y locales, así como un
consejo nacional de alimentación y nutrición para que defina los lineamientos
y coordine la puesta en marcha de las políticas en los diferentes niveles. Estos
consejos contarán con representación de comunidades, la sociedad y los
gobiernos.
Teniendo en cuenta la situación especial de vulnerabilidad en la que se
encuentran los niños y niñas, las mujeres gestantes y lactantes, y los hombres
y mujeres de la tercera edad, y en general la población en condiciones de
miseria, se implementarán programas especiales para la erradicación del
hambre en la población rural.
Se acordó la realización de campañas orientadas a promover la producción y
el consumo de alimentos con un alto contenido nutricional, el manejo
adecuado de los alimentos y la adopción de buenos hábitos alimenticios, que
tenga en cuenta las características del territorio y fomente la producción y el
consumo de alimentos nacionales.
La RRI es de aplicación universal y su ejecución prioriza los territorios más
afectados por el conflicto, por los niveles de pobreza, por la presencia de
cultivos de uso ilícito y de otras economías ilegítimas y con menor presencia
institucional. Para ello, se acordó la puesta en marcha de programas de
desarrollo con enfoque territorial que permitirán implementar con mayor
celeridad y recursos los planes nacionales, sobre la base de un plan de acción
para la transformación regional que contará con una amplia participación de
las comunidades en su formulación, ejecución y seguimiento.
Las acciones que se diseñen y ejecuten en todos los planes y programas del
acuerdo tendrán en cuenta las necesidades, características y particularidades
de los territorios y las comunidades rurales y estarán orientadas, de manera
especial, a promover la participación de las comunidades y a fortalecer las
capacidades organizativas de las comunidades para garantizar su
sostenibilidad.
14La RRI acordada debe llevar a una transformación estructural del campo
colombiano y a la creación de condiciones de bienestar para sus habitantes,
en especial para los más desfavorecidos. El Gobierno considera que debe
contribuir a reversar los efectos nocivos del conflicto. Y las FARC-EP
consideran que la Reforma Rural Integral debe contribuir a solucionar las
causas históricas del mismo.
No obstante haber llegado a un acuerdo sobre el punto 1 de la Agenda, según
el criterio de cada delegación hay temas pendientes, que se discutirán más
adelante en la Mesa, siempre teniendo en cuenta el principio de que nada
está acordado hasta que todo esté acordado.
El Gobierno Nacional y las FARC-EP agradecen especialmente a los países
garantes Cuba y Noruega por su apoyo decidido a este proceso, que ha
permitido avanzar en la construcción de este acuerdo en un ambiente de
confianza y seriedad. Así como a los países acompañantes Venezuela y Chile
por su permanente apoyo.
Por último, las delegaciones agradecen a los colombianos por su participación
través de los diferentes mecanismos de la Mesa. Sus contribuciones han sido
insumo de gran importancia para el trabajo. Las delegaciones los invitan a
continuar enviando propuestas a la Mesa de Conversaciones.
Este informe no varía lo acordado.
Por la delegación del Gobierno de
Colombia
Por la delegación de Paz de las
FARC-EP
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COLOMBIA “La paz está cerca, pero al gobierno le faltan ganas y audacia ” Reveladora entrevista a Iván Márquez en La Habana

Por: Jorge Enrique Botero | junio 29, 2013

 

Iván Márquez asegura en esta entrevista que Santos no ha sabido leer las propuestas de las FARC. Evoca sus días de parlamentario; pide abonar un terreno que dé confianza a la guerrilla para hacer política abierta; insiste en la Constituyente y pronostica que René Higuita podrá materializar su sueño de participar en una Constituyente. También fija posición sobre cómo deberá elegirse la Asamblea Constituyente y explica por qué los diez puntos que propusieron sobre participación política no son una “revolución por decreto” ni una lista de “imposibles”. Revela que al M-19 sí le ofrecieron una Constituyente antes de que se desmovilizara y advierte sobre el peligro de que el tema de la entrega de armas se convierta en un inamovible del gobierno. Reconoce que los medios le están apostando con más decisión a la paz y reclama otro tratamiento para las protestas del Catatumbo: la respuesta de Santos a la movilización de los campesinos nos genera mucha desconfianza, dice. También pide espacios para la paz en Señal Colombia, los canales regionales y la Radiodifusora Nacional. Entrevista de Jorge Enrique Botero, enviado especial de www.Las2orillas.co

Cuba, verano del 2013.- Ya casi arde La Habana. Los termómetros marcan 33 grados y el licenciado Rubiela anuncia en el Noticiero Nacional de Televisión que en los próximos días subirá aún más la temperatura. Margarita escucha al licenciado mientras prepara la comida en su apartamento de la calle O, en El Vedado, y pronostica desde sus 82 años de habanera curtida que “este año hará un calor exorbitante!”. Mientras tanto, aliviado por las aspas de un ventilador soviético, yo transcribo el contenido de la entrevista que le he hecho esta mañana a Iván Márquez, jefe de la delegación de paz de las FARC en los diálogos con el gobierno nacional.

Ha sido una suerte encontrar un respiro en la apretada agenda del jefe guerrillero.

“Es increíble, pero creo que trabajamos más durante las pausas de los diálogos que cuando hay Mesa”, asegura Márquez

El único lujo que se ha dado el comandante en estos días ha sido el de visitar un lugar que habitaba su imaginario desde hacía muchos años: la barra de El Floridita donde se paraba Hemingway a tomar daiquirís antes de ir a beber mojitos en La Bodeguita del Medio. Confiesa que este es su segundo acercamiento a la etapa habanera del escritor estadounidense, pues hace un par de meses fue de pesca a Cojímar en busca del viejo y del mar. Le recomiendo que visite el estremecedor museo de la finca El Vigía, donde vivió y escribió (de pie y descalzo) Hemingway a finales de los años 50 y comienzos de los 60, y Márquez lo anota en su agenda; también apunta una sugerencia bibliográfica: Hemingway en Cuba, del escritor Norberto Fuentes.

Cuando pienso que ya vamos a comenzar la entrevista, se atraviesa el fútbol en el camino, por cuenta de un “todo bien, todo bien” que él contesta cuando le pregunto cómo van las cosas. Márquez comenta que el Pibe Valderrama es un hombre de paz, “como la gran mayoría de la gente del común, como la gente sencilla de este país”. La aparición del Pibe en la escena evoca sin remedio el año 90, cuando René Higuita no pudo ser incluido en la lista de candidatos del M-19 a la Asamblea Constituyente de 1991 y al ser preguntado sobre el tema por los periodistas, el guardameta contestó con su sonrisa enorme y perpetua: “pa la próxima, pa la próxima”.

“¡Ojalá Higuita cumpla su sueño de hace 22 años de ser Constituyente! Él sería un excelente representante del país nacional”, dice este experimentado líder insurgente que empezó a hacer política desde muy joven en el departamento del Caquetá, al lado -entre otros- de Raúl Reyes.

Márquez recuerda que él y Reyes, participaron en una correría electoral con Luis Carlos Galán y Rodrigo Lara Bonilla por varios municipios del departamento. “Todos muertos menos él”, pienso yo mientras sigo escuchando el relato del entrevistado.

En las 2 orillas…

A comienzos del 81, el joven dirigente político decidió tomar las armas, convirtiéndose, “por cuenta del Estatuto de Seguridad de Turbay Ayala”, en guerrillero del Tercer Frente de las FARC que operaba en las montañas aledañas a Florencia y a poblaciones cercanas: Montañita, Paujil, El Doncello, Puerto Rico.

Sin embargo, no había pasado ni dos años en el monte cuando se firmaron los acuerdos de La Uribe, entre el gobierno de Belisario Betancur y las FARC, y Márquez fue trasladado el Frente 14. Estando allí llegó la orden del Secretariado de fundar juntas patrióticas en toda el área del rio Caguán. Dichas juntas eran los órganos de base de la naciente Unión Patriótica y el comandante bajo las órdenes de Jorge Briceño, el Mono Jojoy, se la jugó a fondo por esta iniciativa política. Los miles de pobladores de la región, excluidos e ignorados por el Estado durante décadas, respondieron con entusiasmo a la invitación de las FARC para unirse a la UP. Los guerrilleros no dejaron de visitar ni uno solo de los pueblos regados a lo largo del formidable Caguán.

“Nosotros también nos movíamos en las 2 orillas, pero del río”, bromea aludiendo al nombre de este portal.

Márquez hace un esfuerzo para “recomponer los espejos rotos de la memoria” y evoca los días en que las juntas patrióticas “florecían silvestres, como la exuberante vegetación de aquellos territorios”. En el 85 ya estaba metido de lleno en las actividades de la UP; viajó a Bogotá para participar en un encuentro nacional en el Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada y cuando regresaba a Florencia, él y su comitiva fueron arrestados en El Dorado. Esposados y con los ojos vendados, fueron conducidos a las instalaciones de la Brigada 13 del ejército. La presión política ejercida, entre otros, por Jaime Pardo Leal, Alberto Rojas Puyo y Ovidio Salinas, obligó a su rápida liberación, pero el jefe guerrillero entendió de inmediato que el escenario político al que llegaba iba a estar sembrado de obstáculos.

Campaña electoral en el Caquetá

Durante la campaña electoral en el Caquetá, el candidato por la Unión Patriótica a la Cámara de Representantes fue acosado permanentemente por la fuerza pública y sostuvo agrios enfrentamientos verbales con oficiales del ejército que se empeñaban en impedirle el contacto con los ciudadanos de la región. “En El Norcasia -recuerda Iván Márquez- el  coronel Castro llegó al extremo de arrebatarme el micrófono y se echó su discurso”.

Sin embargo, el episodio que se ha instalado con más nitidez en su memoria no tiene que ver con los tropiezos afrontados, sino con el amor recibido. Fue durante el acto de lanzamiento de la UP en la capital del Caquetá.

“Habían ido a Florencia Jaime Pardo Leal y Manuel Cepeda y la expectativa por escuchar a estos grandes oradores era inmensa. Recuerdo que salimos del Hotel Plaza y teníamos que atravesar todo el parque central hasta llegar a la tarima. Aquel trayecto fue eterno: la gente primero me daba la mano, después llegaron los abrazos y luego sentí que una multitud se me abalanzaba hasta dejarme prácticamente asfixiado”, narra Márquez.

¿Y qué sintió usted en ese momento?

“Sentí el afecto del pueblo. Su amor por una guerrilla que ha luchado durante tanto tiempo por los derechos de los pobres, de los excluidos.”

Pero ese amor no se refleja en las encuestas, donde aparecen con el uno por ciento de popularidad, le digo.

“La delegación del gobierno en la mesa nos exhibe esas encuestas con frecuencia y nosotros les decimos que la realidad es muy distinta. En un país donde impera el terrorismo de Estado

nadie puede pretender que la gente exprese en una encuesta sus afectos por las FARC. Esta guerrilla se ha mantenido durante tantos años debido al apoyo popular. La gente nos quiere, si la gente no nos quisiera, si no nos amara, las FARC no habrían resistido todo este tiempo, subraya Márquez.” Y remata citando a Simón Bolívar: “…nada podrá detenernos si el pueblo nos ama”.

De la curul a la jefatura del Bloque Sur

Márquez no recuerda con cuantos votos salió elegido, pero sí tiene almacenados con nitidez varios momentos de su paso por el Capitolio Nacional y de su vida en Bogotá. Asegura que era poco lo que se podía hacer realmente por la gente desde su curul; logró que se destinaran algunos auxilios parlamentarios a las zonas agrarias del departamento y participó en varios debates al lado de Hernán Motta y de otros congresistas de la UP. A esas alturas, el exterminio ya estaba en marcha: recién elegidos y sin siquiera posesionarse habían sido asesinados Leonardo Posada y Pedro Nel Jiménez, representantes de la Unión Patriótica por Santander y Meta, respectivamente.

El círculo de acoso contra Iván Márquez se cerraba. Un día apareció una corona fúnebre recostada en la puerta del apartamento en Bogotá. Las orquídeas moradas de la muerte venían acompañadas de su respectivo sufragio en el que se lamentaba su deceso. A pesar de que andaba en carros oficiales, con escoltas del DAS, cada movimiento suyo era objeto de persecuciones cinematográficas. Sus guardaespaldas le decían “nos persiguen los Feos (agentes del extinto F-2 de la policía)”, y había que meter a fondo el acelerador para esquivarlos. En un recorrido por el Barrio Obrero de Florencia eludió otro encuentro con la muerte que le tenían preparado sicarios en motocicleta.

“Hasta que llegó la orden de Manuel Marulanda y Jacobo Arenas: -¡Iván, usted se viene inmediatamente!-. Camino a Casa Verde, cuando íbamos por el páramo de Sumapaz, escuchamos estremecidos la noticia del asesinato de Jaime Pardo Leal”, relata Márquez.

En Casa Verde, Marulanda y Arenas le notificaron que dejaba la curul para irse de nuevo a la selva, como jefe del Bloque Sur de las FARC. Desde entonces hasta el mes de septiembre del año pasado, cuando se iniciaron los diálogos de paz con el gobierno, ha permanecido en montañas y selvas de casi todo el territorio nacional. Ha comandado tropas en la Amazonía y en la Orinoquía; en los llanos orientales; en Antioquia y Chocó; en toda la costa Caribe y en la larga y caliente frontera con Venezuela, de La Guajira hasta el Catatumbo.

Pasadas las evocaciones, entramos en materia.

Comandante, se ha levantado toda una polvareda política con la cantidad de propuestas que lanzan ustedes cada mañana desde La Habana…

“No sé por qué tanta estridencia. Las propuestas que hemos expuesto en La Habana son fundamentalmente una síntesis de los foros en los que participan organizaciones sociales, políticas y gremiales. También hemos tomado como insumos las conclusiones de los foros regionales organizados por las comisiones de paz de Senado y Cámara. Agréguele a eso nuestras propias elaboraciones, entre ellas la Plataforma Bolivariana por la Nueva Colombia. De la conjunción de todo lo anterior es que han salido nuestras propuestas. No creo que nuestro discurso esté siendo archirevolucionario. Estamos hablando apenas de propuestas mínimas. Las llamamos así para significar que no estamos planteando un programa radical. Lo que queremos es llegar a un entendimiento con el gobierno en la mesa de conversaciones alrededor de unos puntos que nos lleven a la terminación del conflicto. Vea usted que hombres como el ex ministro Rudolf Hommes han dicho que, si la paz depende de ello, él suscribiría ya mismo las propuestas contenidas en nuestra plataforma.”

¿Le han llamado especialmente la atención las posiciones de otros columnistas o dirigentes políticos o gremiales?

“Hay un alud de gente que ve con muchas posibilidades la construcción de un acuerdo y eso sucede por la sencilla razón de que no estamos proponiendo una revolución por decreto en la Mesa, como equivocadamente está pensando el presidente Santos. Lo que queremos propiciar es un ambiente para el entendimiento.”

¿Si no hay Asamblea Constituyente no hay paz?

“La Constituyente realmente es el espacio más idóneo para sellar el Pacto de Paz con el que han soñado los colombianos durante tantos años. Nosotros confiamos mil veces más en el constituyente primario que en poder constituido. El pueblo soberano es la autoridad legítima de la nación y nosotros nos someteremos a la voluntad popular, a lo que diga el pueblo en esa Asamblea Constituyente. Le aseguro que no es un capricho nuestro: la Constituyente es el camino a la paz. Algunos han argumentado que este no es un tema de discusión pactado en la Agenda, y eso fundamenta el no rotundo de la Delegación del gobierno; sin embargo, la esencia el Acuerdo General es la participación ciudadana como lo consigna el preámbulo. Pero además en el segundo punto referido a la participación política se incluyen “mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas”, que en la práctica es la definición de la necesidad de una Asamblea Nacional Constituyente. Y mencionemos además que el sexto punto cuando se habla de refrendación se deja abierto el concepto para que le demos la aplicación más conveniente. Más claro no canta un gallo.”

¿Piensan “refundar la república”, como tituló recientemente Semana?

“No debe olvidar el gobierno que se comprometió realizar reformas institucionales. Cito textualmente el siguiente ítem del tercer punto del acuerdo: -El Gobierno Nacional revisará y hará las reformas y los ajustes institucionales necesarios para hacer frente a los retos de la construcción de la paz-. Lo de la refundación de la república me parece una exageración del jefe de la delegación del gobierno y del propio presidente Santos. No! Lo que nosotros estamos pidiendo es que la letra muerta de la Constitución donde se reivindican los derechos, tome cuerpo, resucite en la vida diaria de los colombianos. Los derechos consagrados en la Constitución del 91 deben aplicarse a la realidad

Es más, si se está hablando del paso de la guerrilla a la política sin armas hay que discutir algunas cosas primero. Por ejemplo, una urgente y necesaria reforma al sistema electoral. Así como está, éste sistema es una trampa. Es que no se trata de la incorporación de la guerrilla al sistema político vigente. Hay que recuperar por ejemplo la descentralización participativa que tenía la Constitución del 91 y superar el contrasentido que existe entre los propósitos sociales de la primera parte de la Carta y las derivaciones neoliberales del resto de su contenido. Hay que cambiar las cosas, hay que preparar el terreno con reformas políticas y otras como la judicial, adecuarlo para que la guerrilla sienta confianza en la participación política directa. Y no solamente la guerrilla: queremos que todo el país

participe. Que el pueblo haga parte de las decisiones estratégicas a nivel político, económico y social.”

¿Cómo se definiría la composición de la Asamblea Constituyente que ustedes proponen?

“Tiene que haber participación de la guerrilla, obviamente. Pero también de todos los sectores sociales, políticos y gremiales del país. Como decía nuestro comandante Jacobo Arenas, que los distintos sectores sociales del país elijan en eventos democráticos internos a sus voceros. De esta forma, habrá representación de los partidos, de los campesinos, las negritudes, los gremios, los sindicatos, los indígenas, los estudiantes, las mujeres, la población LGBTI. En fin, una representación que blinde a futuro el Acuerdo de La Habana para que no llegue mañana un presidente a pretender desconocer lo pactado.”

Todo lo que usted me está diciendo hace parte de lo que algunos, incluso en el gobierno, han calificado como “los imposibles de las FARC”.

“No son ningunos imposibles! Recuerdo ahora un texto del académico Carlos Medina Gallego, profesor de la Universidad Nacional, quien, citando a Jorge Eliécer Gaitán, nos trajo esta frase extraordinaria del caudillo: -Lo imposible no es más que lo difícil visto por ojos donde no ha nacido la fe y ha muerto la esperanza-. Al gobierno de Colombia le hace falta más fe; tiene que creer más en este proceso de paz. Ser más arrojado, más resuelto. Tenemos la paz muy cerca, muy próxima! así que el gobierno debería dejar tanta prevención respecto a la participación popular en una Asamblea Nacional Constituyente. Esta será el escenario ideal para dirimir los desencuentros, los disensos; para resolver los pendientes o salvedades que por el momento están en el congelador a la espera de resolución. Y para deliberar sobre los cambios institucionales que definan el destino Colombia.”

Ustedes han argumentado que si el proceso de paz con el M-19 terminó en una Constituyente, por qué con este no puede pasar lo mismo. Sin embargo, varias personalidades políticas y voceros del propio M-19 han dicho que eso es una inexactitud histórica.

“Al M-19 sí le ofrecieron una Constituyente para lograr su desmovilización. Todo lo que ocurrió en 1991 fue resultado de los pactos y ofrecimientos que se le hicieron al M-19. En más, con ese cuento sonsacaron al M-19 de la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar. Esa es la verdad histórica.”

Escuchándolo hablar con semejante ímpetu sobre la paz y la Constituyente, me hace recordar una frase de Horacio Serpa durante el lanzamiento de un libro que escribió Carlos Lozano sobre este proceso: la prueba reina de que habrá paz es que las partes están discutiendo cómo refrendar los acuerdos alcanzados.

“Tiene toda la razón el doctor Serpa. Podemos decir que él es un hombre que tiene esperanza de paz, como la mayoría en Colombia. Y ya que recuerda esa frase de él, yo le cito otra joya que pronunció durante el mismo acto. Palabras más, palabras menos, Serpa dijo -cómo vamos a pretender que le digamos a los guerrilleros: vengan para acá, entreguen su fusil y mañana se presentan a las ocho de la mañana en tal cárcel. ¡No me crean tan zoquete!-. Eso se llama realismo.”

Andrés París, uno de los voceros de las FARC dijo recientemente en entrevista con El País de Cali que no veremos la foto de los guerrilleros entregando sus armas…

“Yo creo que con esa frase se armó una tempestad en un vaso de agua. El mismo gobierno nos ha sugerido como ejemplo el proceso de Irlanda y yo pregunto: ¿El IRA entregó las armas? No las entregó. Lo que pactaron fue que las armas quedarían lejos de su uso. Esperamos que no se vaya a hacer de este punto un inamovible, porque eso sería ponerle un palo a la rueda de la paz. Lo importante es que lleguemos a un acuerdo para que las armas no se usen.”

¿La razón para que esa foto nunca exista tiene que ver con el honor militar?

“Mire, nosotros estamos aquí es para conseguir la terminación del conflicto. Las guerras no son eternas, llegan a un fin. El general Jorge Enrique Mora nos dijo algo que nos llamó poderosamente la atención: casi todas las guerras terminan en una mesa de conversaciones. Y nosotros estamos totalmente de acuerdo con él. Esta guerra no será eterna. Ha llegado a un punto en que hay que concluirla y hay que hacerlo de la mejor manera, generando un ambiente propicio para construir sobre bases sólidas una paz estable y duradera.”

Se le están midiendo ustedes a un debate político y jurídico de alto vuelo. Podemos saber quiénes los asesoran? Se menciona insistentemente a Álvaro Leyva…

“El país debe saber que en la Mesa las partes pueden traer expertos para que expongan las distintas temáticas. Por ejemplo, en la discusión del tema agrario estuvieron catedráticos de la importancia de Absalón Machado, Darío Fajardo, Francisco Gutiérrez y el profesor Jairo Estrada, postulados por el Centro de Pensamiento de la Universidad Nacional, todos ellos autorizados por el gobierno. Para el tema de la participación política le hemos pedido al Centro de Pensamiento que designe unos profesores que vengan a hablar de este asunto.”

¿Pero Leyva los asesora en el tema constitucional?

“Con esto hay que tener mucho cuidado, porque aquí hay una vieja tradición de estigmatizar a las personas para después eliminarlas físicamente. Álvaro Leyva no es un guerrillero, es un ex ministro de Estado; dirigente conservador que conoce muy bien la política colombiana. Leemos y estudiamos lo que opina Leyva, como lo hacemos con otros excelentes constitucionalistas. Sobre Leyva puedo decir que es un adalid de la paz, y su vinculación a este tipo de procesos tiene raíces históricas. Es un hombre que ha dedicado gran parte de su vida a la búsqueda de una salida política del conflicto. Gente con estas características genera

confianza en la insurgencia. Creo que hay que dejarlo jugar en este proceso en el que podría desempeñar un papel muy importante.”

¿Cuál es el sentido de su propuesta de aplazar por un año las elecciones?

“Generar una atmósfera favorable al proceso de paz. Pero parece que el gobierno no ha sabido leer correctamente nuestra propuesta. Cuando lanzamos esta iniciativa lo que queremos es generar un espacio para poder avanzar sin sobresaltos, sin los acosos de los tiempos electorales en la construcción del Acuerdo. Es muy molesto trabajar escuchando el chasquido del látigo del tiempo y de los ritmos. No podemos precipitar las cosas. Lo dijimos en Oslo: una paz mal hecha es peor que una guerra. La convocatoria a una Asamblea Constituyente puede incluir el aplazamiento de las elecciones. Un año para seguir el proceso y rematar el Acuerdo en una Constituyente. Así, al terminar sus labores en diciembre del 2014, la Constituyente convocaría a elecciones presidenciales y legislativas. Gana Santos, gana Colombia, y gana todo el mundo.”

¿Cómo observan lo que está ocurriendo en la región del Catatumbo?

“Muy grave. El gobierno está procediendo de una manera reprochable. Cómo es posible que suelten los escuadrones brutales del ESMAD y del ejército contra campesinos desarmados so pretexto de que son guerrilleros! Cuatro campesinos muertos, varios heridos y detenidos, centenares judicializados… En la Mesa se acordó la titulación de todas las tierras que estén en posesión de los campesinos y eso es lo que piden los labriegos del Catatumbo. Lo que ocurre hoy en esa región nos genera desconfianza; un gobierno que está pactando cosas aquí y las desconoce en la realidad no puede producir algo distinto a la desconfianza. Una aspiración justa y sentida de la gente es la formalización de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, que también es un compromiso gubernamental. Es inaudito que estos asuntos no los esté manejando el Ministerio de Agricultura, sino el de Defensa.”

Cómo valoran hoy el comportamiento de los medios de comunicación frente al proceso y qué esperan de un eventual Acuerdo en materia comunicacional.

“Da la impresión de que en esta última etapa los medios le están apostando a la paz con más decisión. Están difundiendo lo que se produce en la Mesa y permiten que se escuchen las versiones de ambas partes. Eso es muy importante pero insuficiente. Hay que dar otros pasos: deberían abrirse espacios televisivos institucionales, en Señal Colombia, los canales regionales y la Radiodifusora Nacional, dedicados al tema de la paz. Programas que hagan pedagogía de la paz, para que la gente entienda lo que se está discutiendo.”

¿Finalmente, comandante Márquez, qué dice Timochenko de todo lo que está pasando?

“En las FARC hay unidad de criterios. Somos una dirección colectiva y los voceros cuentan con el respaldo de todos los miembros del Secretariado, encabezados por el comandante Timoleón Jiménez; también tenemos el apoyo del Estado Mayor Central, de los estados mayores de los bloques, de los estados mayores de los frentes y de todos los combatientes.”

Justo cuando termina esta entrevista, un helicóptero militar cubano sobrevuela la zona de la ciudad donde nos encontramos y el instinto enciende las alarmas del jefe guerrillero. Caigo en cuenta de que, durante unos segundos han pasado por su mente, como ráfagas, muchos de los episodios de guerra que ha vivido en 32 años de monte y selva. Estrecho la mano que me extiende Iván Márquez  y le agradezco por el tiempo que le ha dedicado a Las 2 Orillas mientras pienso por dónde diablos titular esta pieza periodística.

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